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人口小縣改革:黨政機構(gòu)減少37.1%
2024-01-17 17:12:58閱讀()澎湃新聞石樓縣常住人口不足10萬,是山西省6個人口小縣機構(gòu)改革試點縣之一。改革中全縣黨政機構(gòu)減少了37.1%,事業(yè)單位減少了31.1%,行政事業(yè)單位科級職數(shù)減少11.8 %,初步測算單位運行成本可降低5000余萬元,人員經(jīng)費可減少2200余萬元。
澎湃新聞注意到,近期,石樓縣多個涉改部門“三定”方案陸續(xù)出爐,從中可一窺當?shù)馗母锏募毠?jié)。
例如,《石樓縣民政和人力資源社會保障局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定(試行)》顯示,該局為正科級,行政編制12名。設(shè)局長1名,由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任;主持日常工作的副局長1名,正科級;副局長3名,副科級。
目前,石樓縣民政和人力資源社會保障局局長由石樓縣副縣長李海燕兼任。該局黨組副書記、主持日常工作的副局長王喜平,此前擔(dān)任縣委組織部副部長、縣人社局局長。
石樓縣民政和人力資源社會保障局有這些內(nèi)設(shè)機構(gòu):綜合辦公室、人力資源股、培訓(xùn)就業(yè)股、社會保險股、勞動關(guān)系股、社會救助股、基政組織區(qū)劃股、社會福利養(yǎng)老股。
改革中新組建的石樓縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局,加掛了5塊牌子,包括縣人民政府國防動員辦公室、縣人民防空辦公室、縣能源局、縣糧食局以及縣民營經(jīng)濟發(fā)展促進局。
“三定”方案介紹,石樓縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革、糧食和物資儲備、工業(yè)和信息化、商務(wù)、民營經(jīng)濟發(fā)展促進、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、能源管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。該局行政編制14名,設(shè)局長1名,由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任;主持日常工作的副局長1名,正科級;副局長3名,副科級。
石樓縣發(fā)改工信和科技商務(wù)局有這些內(nèi)設(shè)機構(gòu):辦公室、投資股、發(fā)改經(jīng)濟股、工業(yè)信息股、能源股、商務(wù)股、經(jīng)濟與國防協(xié)調(diào)發(fā)展股(科技股)。
其中,工業(yè)信息股不僅負責(zé)組織起草工業(yè)和信息化領(lǐng)域的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和研究起草國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的地方性法規(guī)及規(guī)章草案,還負責(zé)全縣民營經(jīng)濟發(fā)展促進工作。
新組建的石樓縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局行政編制19名。設(shè)局長1名,也由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任;主持日常工作的副局長1名,正科級;副局長3名,副科級。
該局內(nèi)設(shè)機構(gòu)有15個,包括辦公室、財務(wù)室、農(nóng)業(yè)技術(shù)股、產(chǎn)業(yè)發(fā)展股、鄉(xiāng)村事業(yè)促進股、農(nóng)業(yè)基建股、政策法規(guī)股、項目資金監(jiān)管股、水利水保股、河務(wù)和水旱災(zāi)害防御股、水利監(jiān)測與安全股、駐村辦、產(chǎn)業(yè)就業(yè)股、監(jiān)測站、移民后扶站等。
此外,石樓縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局行政編制12名。設(shè)局長1名,由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任;主持日常工作的副局長1名,正科級;副局長3名,副科級。
該局設(shè)綜合辦公室、住房管理股、城鄉(xiāng)建設(shè)股、綜合規(guī)劃股、公路管理股、運輸管理股、交通戰(zhàn)備股等內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
本輪改革后,石樓縣政府組成部門由26個精簡為16個。《呂梁日報》早前報道提到,石樓縣在改革中堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責(zé),統(tǒng)籌推進黨政機構(gòu)和事業(yè)單位重塑性改革,傾斜支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療衛(wèi)生等重點產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域,保留了畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心,增強了疾控中心;強化數(shù)字政府建設(shè),新設(shè)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心等新型機構(gòu),做到機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、運行更加高效。
通過職能轉(zhuǎn)變、機制再造,行政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)可精簡18個,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)可精簡9個,事業(yè)編制可精簡178名,實現(xiàn)了對黨政機構(gòu)瘦身、強身的作用。副縣長兼任局長的行政機關(guān),擔(dān)任局黨組第一書記,凡涉及“三重一大”等重要事項,由兼任局長的副縣長直接主持會議研究決策,大經(jīng)濟、大農(nóng)業(yè)、大建設(shè)等寬職能架構(gòu)初步形成,同步制定了辦公、行文和會議等有關(guān)制度,注重強化內(nèi)部職責(zé)和業(yè)務(wù)整合。
農(nóng)田建設(shè)方面,改革前由農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機部門分別負責(zé)事項,改革后,全部由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負責(zé),部門間協(xié)調(diào)配合更暢通,資源政策得到了更好統(tǒng)籌,通過推行扁平化管理,減少了請示層級,有效解決了分而不管、推諉塞責(zé)的問題,簡化了流程,提高了效率。
另據(jù)《瞭望》新聞周刊相關(guān)報道,有受訪者說,由于人口小縣編制有限,過于“細致”的機構(gòu)設(shè)置必然導(dǎo)致內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)不合理。一些過去的“四人局”“五人局”中,除了一正兩副三個領(lǐng)導(dǎo),僅有一兩名普通干部編制。“改革有效解決了這個問題,如三個局并成一個局,9名班子成員轉(zhuǎn)為一正兩副3個領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。”石樓縣委編辦主任邢永紅說,“瘦身”與“健身”并舉、“減法”與“加法”同做,涉改縣最大化精簡了機構(gòu)、優(yōu)化了職能。
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