人口老齡化正在對我國勞動力供給結構和人力資本總量產生直接影響。

中央財經大學近日發布的《中國人力資本報告2023》(下稱“報告”)顯示，截至2021年底，我國勞動力平均年齡已逼近40歲，其中鄉村男性勞動力已超40歲，全國有5個省份勞動力平均年齡也超過40歲;我國人力資本總量持續增長，但增長速度有所降低。

中國人力資本度量項目負責人、中央財經大學特聘教授李海崢對第一財經表示，勞動力老齡化會在一定程度上影響創新及生產效率，從而影響經濟社會的發展。為了進一步提升我國人力資本總量，需要優化人口結構，提高生育率和教育程度，并加快創新和技術進步。

勞動力平均年齡逼近40歲

報告顯示，從1985年到2021年，無論是農村、城鎮還是全國勞動力人口的平均年齡都呈上升趨勢。

全國勞動力人口平均年齡從1985年的32.25歲上升到2021年的39.42歲;農村從1985年的31.99歲上升到了2021年的39.82歲;城鎮從1985年的33.03歲上升到了2021 年的39.16歲。2021年，鄉村男性勞動力的平均年齡超過40歲(40.39歲)。

其中的一個顯著的變化是，2005年以后由于勞動人口(主要為年輕勞動力)遷入城市，導致城鎮和鄉村的勞動力人口平均年齡差異逐漸縮小。

分省份來看，黑龍江、遼寧、吉林、重慶、浙江五個省份的總勞動力人口平均年齡都超過了40歲，東三省排在全國前三，分別為黑龍江41.17歲、遼寧40.78歲和吉林40.57歲。平均年齡最低的五個省份是海南、新疆、廣東、貴州、西藏。

2021年，全國0~15歲人口占非退休人口的比重為22.0%，0~15歲人口的人力資本占人力資本總量的比重為54.32%。全國25~45歲人口占總勞動力人口的比重為52.0%，25~45歲人口的人力資本占總勞動力人力資本的比重為50.0%。

報告還顯示，從1985到2021年，中國0~15歲人口占未退休人口比例從39%降至23%;45歲到退休年齡人口的占比由10%上升到24%。

此外，從1985至2021年間受教育程度人群所在的人力資本與人力資本存量比率變化情況，也可以看到人口年齡結構的變化。

報告稱，勞動力人力資本與人力資本存量比率越高，年輕高學歷人群在人口總量中所占的比重也就越大。該比率在1990年以前逐步上升，但是1990年之后呈現明顯下降的態勢。雖然在2005年出現小幅反彈，但是沒有改變總體下降的趨勢。勞動力人力資本與人力資本存量比率的變動態勢在一定程度上表明，中國年輕人占總人口的比重在逐步減小，人口老齡化趨勢逐步顯現。該比率的逐漸下降還預示著未來中國人力資本的產出效率可能會受到限制。

人力資本總量增速降低

人力資本是社會財富的重要組成部分，是技術創新與經濟增長的源泉。有研究表明，人力資本對中國經濟效率的提高以及地區差異的縮小具有重要的作用。

報告顯示，2021年，中國人力資本總量按當年價值計算為3378.3萬億元，其中，城鎮為3005.6萬億元，農村為372.7萬億元，分別占人力資本總值的88.9%和11.0%。

我國實際人力資本存量持續增長，按照1985年可比價格計算，1985至2021年，中國人力資本存量由39.89萬億元增長到660萬億元，增長超過15倍。該時期人力資本存量的年均增長率達8.26%。快速增長的原因在于低教育水平的老齡人口退出了勞動力市場，而新增勞動力人口的預期教育程度較高導致收入亦較高。

報告稱，人力資本總量的增長除了歸因于受教育程度的提高、教育回報率的增加、在職培訓及“干中學”的回報率提高等因素之外，也受到人口增加、人口結構變化(比如，退休人群的規模)、人口城鄉流動(比如，從農村遷移到城鎮地區)等因素的影響。

從各省當年人力資本的存量來看，廣東省最高，寧夏、青海等西部省份較低。

報告稱，從跨省差異來看，人口基數對于人力資本總量起到了決定性的作用。人口基數較大的省份如廣東、山東、河南、江蘇排在總量的前列。同時，人均人力資本排名靠前的省份如北京、上海，人力資本總量排名亦屬前列。這說明各省人口數、教育水平、收入水平等差異均是影響人力資本總量的因素。

李海崢表示，區域人力資本的差異特別是勞動力質量差異，主要表現在人口及勞動力教育程度的差異，這種差異可以觀測及度量。其次，同樣教育程度的勞動者的素質差異，不能直接觀測，但可以間接度量。兩種差異都會影響區域經濟發展，擴大區域經濟不平衡。

報告稱，中國人力資本總量持續增長，但增長速度有所降低。2001~2010年間，城鎮人力資本總量的年均增長率為15.26%，而農村為8.35%;但在2010~2021年間，城鎮人力資本的年均增長率降至9.09%，而農村降至4.33%。

李海崢表示，中國人力資本增長速度有所降低首先是受人口結構的影響，老齡化及年輕人比例降低會影響人力資本總量;其次，技術進步速度放緩，也可能影響人力資本的價值;三是受經濟發展及其相應勞動力市場結構變化影響，收入增長速度減慢，不同技能勞動力的收入差別也可能減少。這些因素都會影響人力資本的價值，從而影響人力資本總量的增長。

李海崢建議，提升我國人力資本總量，首先需要優化人口結構，提高生育率;其次提升教育程度，對于不發達地區，普通教育很重要，而對于相對發達地區，高端教育更重要。另外，加快創新和技術進步可以提升人力資本價值，從而提升總量。更復雜的是改善技術與人力資本的匹配，從而改進不同技能勞動力的相互匹配，擴大人力資本總量，這不能靠單純地提升教育程度實現。

這已經是中央財經大學連續十五年發布中國人力資本報告。該報告引入國家統計局、高校和社會調查部門等公布的最新數據，形成了多種人力資本度量指標，提供了最新的、更準確的人力資本估算結果。