什么是摩擦性失業?

摩擦性失業(frictional unemployment)是指技術性原因而引起的失業，即由于經濟在調整過程中，或者由于資源配置比例失調等原因，使一些人需要在不同的工作中轉移，使一些人等待轉業而產生的失業現象。

國家統計局新聞發言人付凌暉周五在上半年國民經濟運行情況舉行發布會上稱，當前青年人就業壓力仍然較大，青年群體初次進入勞動力市場，普遍面臨摩擦性失業困境。

國家統計局數據顯示，6月份，16-24歲城鎮青年調查失業率為19.3%，較上月上升0.9個百分點，創2018年有該統計數據以來的新高。同時，這一年齡段失業率比整體失業率高出13.8個百分點。

統計局關于“摩擦性失業”的提法引起市場熱議。其實，摩擦性失業是三種常見的失業類型之一，還有兩種是結構性失業和周期性失業。

盤古智庫高級研究員江瀚對界面新聞表示，摩擦性失業是因為技術性原因導致的失業現象。比如，由于經濟轉型升級，部分勞動者已經不適合現在的工作崗位了，要重新找工作，在換工作的過程中形成的失業就叫摩擦性失業。

“除了上面的情況，比如勞動者想尋找和自己更匹配的工作，卻因為某些因素，比如自身能力不強，對工作環境不滿意，或缺乏求職渠道，導致工作遲遲定不下來，造成了失業也可以叫摩擦性失業。”他說。

浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯合主任盤和林指出，和談論較多的結構性失業相比，摩擦性失業的持續時間“比較短，是暫時的”，而結構性失業是偏硬性的，也是長期的，是供需矛盾導致的。

“比如，大學商學院培養了很多管理學人才，但目前工廠需要大量藍領工人以及較成熟的技術人才，而這些管理學畢業生‘上手’能力不行，這種結構性不平衡導致(結構性)失業。”他說。

分析師指出，摩擦性失業在各個經濟體中都是較為普遍存在的現象，并不能完全解釋16-24歲青年失業率高企的問題。

江瀚表示，當前青年人失業率高企是多方面因素綜合作用的結果。首先是疫情對經濟產生了較大影響，企業收入減少必然帶來成本開支的降低，從而導致了用人需求下降。其次，大量年輕人在服務業就業，而疫情對線下接觸性服務業的影響很大，這也導致了失業率的上升。

此外，“現在存在的一個問題是，很多年輕人可能是因為家庭環境較好，經濟負擔不重，選擇了慢就業。”他說。

國家統計局在解釋青年人失業率高企現象的時候也只是把摩擦性失業列為原因之一。除了摩擦性失業外，付凌暉還指出，受疫情影響，企業吸納就業能力下降，年輕人求職渠道在疫情條件下也受到了阻礙。加之今年高校畢業生總量又創歷史新高，加劇了青年人就業壓力。

根據教育部此前透露的數據，2022屆高校畢業生規模預計1076萬人，同比增加167萬，規模和增量均創歷史新高。

除了上述原因，國研新經濟研究院創始院長朱克力認為，產業升級趨勢下的人力資本鴻溝是造成當前青年失業率高企的根源。

“近年來創新經濟的發展和產業升級的加快使就業市場對人力資本的需求結構發生了較大變化，部分崗位與工作場所正在消失，大量勞動力需要重新流入就業市場，而疫情等因素導致的經濟下行造成需求疲弱，疊加了勞動力供給量的激增，從而進一步激化了人力資本供給與需求的不匹配。”他對界面新聞稱。

面對青年人失業率居高不下的情況，中央和地方的關注度在持續增加，政策端也在不斷加碼，硬核措施包括鼓勵國有企業招聘應屆高校畢業生、支持中小微企業更多吸納高校畢業生就業并給予一定補貼和稅費減免，支持高校畢業生自主創業并給予創業補貼等等。

5月，國務院辦公廳印發《關于進一步做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》，要求穩定擴大國有企業招聘規模，指導企業規范發布招聘信息，推進公開招聘;對吸納高校畢業生就業達到一定數量且符合相關條件的中小微企業，在安排紓困資金、提供技術改造貸款貼息時予以傾斜;設置好“紅燈”、“綠燈”，促進平臺經濟健康發展，帶動更多就業。

7月13日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議時再次強調，就業是頭等民生大事、穩經濟大盤重要支撐。會議提出，部署加力穩崗拓崗政策舉措，抓好高校畢業生就業，對未就業畢業生“一人一策”不斷線幫;以保市場主體穩就業，實行社保費緩繳、穩崗返還等打包辦理;促進靈活就業，依法保護靈活就業人員合法權益。

地方層面，5月末，上海市11個部門聯合下發《關于做好2022年上海市高校畢業生就業創業工作的通知》，動員在滬央企、市屬和區屬國企，擴大招聘規模。其中，市屬和區屬國企要在年度招聘計劃中，繼續保持安排不低于50%的就業崗位，面向本市高校畢業生定向招聘。事業單位招錄應屆畢業生計劃總量，不低于2021年。通知還提出，各高?？梢暻椋m當延長畢業生的在校生身份時間，保留在校生待遇。

差不多同一時間，山東省政府辦公廳也印發了《關于全力做好高校畢業生等重點群體穩就業工作的通知》，明確提出2022年度省屬國有企業力爭拿出60%的崗位面向高校畢業生招聘。截至2022年12月31日，對招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業，給予1000元/人一次性吸納就業補貼。對小微企業招用畢業年度和離校2年內未就業高校畢業生的，全額補貼企業實際繳納的社會保險費。

盤和林表示，短期來看，政府可以在求職者和企業之間構建橋梁，同時增加政府職位的投放力度，降低失業率。長期來看，大學要增加和企業的合作，增加學生實踐的機會，也可以和企業尤其是制造業企業搞聯合教學，這對于培養學生的職業技能尤為重要。

朱克力表示，要進一步發揮以數字經濟、平臺經濟為代表的新經濟形態對人才需求的牽引作用，放大其創造新崗位的積極功能。

“在這個過程中，數字經濟平臺可有效運用大數據、人工智能算法等創新工具，助益勞動力市場信息傳遞，降低就業市場的信息不對稱，有效提升勞動力供求雙方的搜尋和匹配效率。”他說。