最高人民法院、最高人民檢察院9月3日發(fā)布關(guān)于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問題的解釋，對(duì)考試作弊犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律適用問題作出全面系統(tǒng)的規(guī)定。

為嚴(yán)厲懲治考試作弊犯罪，2015年11月1日起施行的刑法修正案(九)規(guī)定了組織考試作弊罪，非法出售、提供試題、答案罪和代替考試罪，適用范圍是“法律規(guī)定的國(guó)家考試”。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問題的解釋》對(duì)此明確規(guī)定，“法律規(guī)定的國(guó)家考試”僅限于全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律所規(guī)定的考試。

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，包括：

普通高等學(xué)校招生考試、研究生招生考試、高等教育自學(xué)考試、成人高等學(xué)校招生考試等國(guó)家教育考試;

中央和地方公務(wù)員錄用考試;

國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試、國(guó)家教師資格考試、注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、資產(chǎn)評(píng)估師資格考試、醫(yī)師資格考試、執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格考試、注冊(cè)建筑師考試、建造師執(zhí)業(yè)資格考試等專業(yè)技術(shù)資格考試;

其他依照法律由中央或者地方主管部門以及行業(yè)組織的國(guó)家考試。

該司法解釋同時(shí)規(guī)定，前款規(guī)定的考試涉及的特殊類型招生、特殊技能測(cè)試、面試等考試，屬于“法律規(guī)定的國(guó)家考試”。

刑法規(guī)定

在法律規(guī)定的國(guó)家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;

情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

何為組織作弊“情節(jié)嚴(yán)重”?

“兩高”司法解釋規(guī)定了9類情形，包括：

1

在普通高等學(xué)校招生考試、研究生招生考試、公務(wù)員錄用考試中組織考試作弊的;

2

導(dǎo)致考試推遲、取消或者啟用備用試題的;

3

考試工作人員組織考試作弊的;

4

組織考生跨省、自治區(qū)、直轄市作弊的;

5

多次組織考試作弊的;

6

組織三十人次以上作弊的;

7

提供作弊器材五十件以上的;

8

違法所得三十萬(wàn)元以上的;

9

其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

9月3日，最高法就發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問題的解釋》舉行新聞發(fā)布會(huì)。

會(huì)上有記者問：針對(duì)當(dāng)前考試作弊高發(fā)多發(fā)的現(xiàn)狀，除了司法機(jī)關(guān)給予嚴(yán)厲打擊和懲處之外，人社部作為國(guó)家職業(yè)資格的綜合管理部門，還將采取哪些措施來(lái)保障考試的公平公正?

人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長(zhǎng)俞家棟介紹：

人社部負(fù)責(zé)職業(yè)資格考試相關(guān)工作，一直把確保考試安全作為考試工作的首要任務(wù)。目前國(guó)家職業(yè)資格目錄里面有58項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格，其中人社部會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施的職業(yè)資格考試共有36項(xiàng)。2018年這36項(xiàng)考試的報(bào)名人數(shù)是1495萬(wàn)，有292萬(wàn)人通過考試取得了職業(yè)資格證書，兩個(gè)數(shù)字都創(chuàng)了新高。這些考試總的來(lái)看安全平穩(wěn)，但是局部的考試環(huán)境還是十分嚴(yán)峻，尤其是準(zhǔn)入類的職業(yè)資格，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，如果通過考試作弊的手段取得職業(yè)資格證書，危害非常大。

在《刑法修正案(九)》施行的基礎(chǔ)上公布施行《解釋》，對(duì)于依法嚴(yán)懲考試作弊犯罪，維護(hù)公平公正的考試秩序，必將進(jìn)一步發(fā)揮重要的作用，人社部將一如既往地積極配合司法機(jī)關(guān)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各類職業(yè)資格考試違規(guī)違法犯罪行為堅(jiān)決查處，嚴(yán)厲打擊。總的考慮是，按照主動(dòng)防范、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)、標(biāo)本兼治、守住底線的工作思路，從四個(gè)方面改進(jìn)和加強(qiáng)有關(guān)工作：

一是加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)考試改革，進(jìn)一步完善考試管理制度，加強(qiáng)考試的技術(shù)方法、手段的改革創(chuàng)新。通過考試技術(shù)改革創(chuàng)新來(lái)提升防范考試風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二是加強(qiáng)誠(chéng)信考試體系建設(shè)，從源頭治理考試作弊。目前人社部在職業(yè)資格考試報(bào)名的環(huán)節(jié)試點(diǎn)了告知承諾制，聯(lián)合相關(guān)部門建立失信應(yīng)試人員聯(lián)合懲戒制度，對(duì)有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)違法犯罪行為的應(yīng)試人員，比如故意隱瞞真實(shí)情況，提供虛假承諾的，或者以其他不正當(dāng)手段取得相應(yīng)資格證書和成績(jī)證明的記入考試誠(chéng)信檔案庫(kù)，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決守住底線，加強(qiáng)考試工作人員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把選人用人關(guān)，加強(qiáng)安全警示教育，建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)目荚囮?duì)伍，堅(jiān)決守住制度的底線，讓制度成為帶電的高壓線，誰(shuí)觸碰誰(shuí)就要付出代價(jià)。

四是加強(qiáng)綜合治理，凈化考試環(huán)境，繼續(xù)與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，持續(xù)推進(jìn)考試環(huán)境綜合治理，堅(jiān)決打擊各類非法助考行為，堅(jiān)決打擊考試團(tuán)伙作弊，繼續(xù)加強(qiáng)高科技在反作弊中的應(yīng)用，打造風(fēng)清氣正的考試環(huán)境。