《互聯網廣告管理辦法(公開征求意見稿)》意見征求，進一步強化對彈出廣告“一鍵關閉”、植入廣告等領域的制度

11月26日消息，市場監管總局今日發布公告，在修訂《互聯網廣告管理暫行辦法》的基礎上，起草了《互聯網廣告管理辦法(公開征求意見稿)》，現向社會公開征求意見。

歡迎廣大公眾提出意見，并通過以下途徑和方式于2021年12月25日前提出意見：

一、登錄國家市場監督管理總局網站(網址：http://www.samr.gov.cn), 通過首頁“互動”欄目中的“征集調查”提出意見。

二、通過電子郵件將意見發送至：ggsjd@samr.gov.cn，請在郵件標題加注“互聯網廣告管理辦法意見”字樣。

三、通過信函方式將意見寄至：北京市西城區三里河東路8號市場監管總局廣告監管司(郵編：100820)，并在信封上注明“互聯網廣告管理辦法意見”。

文件中提到，不得利用互聯網發布處方藥和煙草廣告，而且通過互聯網媒介，以競價排名、新聞報道、經驗分享、消費測評等形式，或者附加購物鏈接的其他形式推銷商品、服務的，應當顯著標明“廣告”。

以啟動播放、視頻插播、彈出等形式發布的互聯網廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉，不得有“沒有關閉標志或者需要倒計時結束才能關閉”等情形。

據介紹，針對當前互聯網廣告發展新情況和新業態，明確將以互聯網直播等方式直接或者間接地推銷商品或者服務的商業廣告、跨境電商廣告納入《辦法》調整范圍;進一步強化對彈出廣告“一鍵關閉”、植入廣告等領域的制度規定，回應社會關切。

總局指出，醫療、藥品、特殊醫學用途配方食品、醫療器械、農藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規規定須經廣告審查機關進行審查的特殊商品或者服務的廣告，未經審查，不得發布。

《辦法》中還提到，不得利用互聯網發布面向中小學、幼兒園的校外培訓廣告。不得利用針對未成年人的網站、網頁、互聯網應用程序等互聯網媒介發布醫療、藥品、保健食品、醫療器械、化妝品、酒類、美容廣告以及不利于未成年人身心健康的網絡游戲廣告。

市場監管總局表示，互聯網直播內容構成商業廣告的，相關直播間運營者、直播營銷人員應當履行互聯網廣告經營者、廣告發布者或者廣告代言人的責任和義務。

今年7月，江蘇省消保委今年7月發布的一份PC端應用軟件網絡彈窗調查報告顯示，30款應用軟件中有11款存在問題網絡彈窗，占調查總量的37%，隨機選取的4個第三方下載平臺不同程度地出現捆綁下載、誘導推廣等問題。

此前工信部也在前期App專項整治的基礎上，決定進一步開展互聯網行業專項整治行動，例如專項整治行動聚焦擾亂市場秩序、侵害用戶權益、威脅數據安全、違反資源和資質管理規定等四方面8類問題，涉及22個具體場景。在侵害用戶權益方面，重點整治應用軟件啟動彈窗欺騙誤導用戶、強制提供個性化服務等問題，包括彈窗整屏為跳轉鏈接、定向推送時提供虛假關閉按鈕等場景。