我國60歲及以上人口已達2.64億，預計“十四五”時期這一數字突破3億，中國“銀發經濟”蘊含著巨大空間。

11月24日，《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》(下稱《意見》)對外發布，《意見》要求積極培育銀發經濟，加強規劃引導和發展適老產業。

官方數據顯示，我國是世界上老年人口最多的國家，全國60歲及以上老年人口達到2.64億，占總人口的18.7%;65歲及以上老年人口達到1.91億，占總人口的13.5%。

國家衛健委老齡健康司司長王海東近日接受第一財經專訪時表示，對于加強老齡產業體系建設，首先要加大政策支持力度，從財稅、土地等各方面給予優惠扶持。其次是要提高老齡產品的科技含量，延長產業鏈，擴大經濟效益，通過打造一批龍頭企業，起到示范帶動的作用，更好地推進老齡產業發展。

《意見》要求，編制相關專項規劃，完善支持政策體系，統籌推進老齡產業發展。鼓勵各地利用資源稟賦優勢，發展具有比較優勢的特色老齡產業。統籌利用現有資金渠道支持老齡產業發展。

總體來看，國內老齡產業發展相對滯后，老年用品和服務供給不足。當前，中國老年用品種類僅為2000多種，是日本老年用品種類的1/20。老年用品制造業的自主創新能力低，基礎、核心和前沿技術，大都掌握在外資企業手中。老齡產業組織形態發育不足，缺乏龍頭和品牌企業，現有企業存在“小、散、亂、差”的現象。

“老齡產業的業態尚未成熟，大家此前都在以老年人口規模論市場，這并不準確，更重要的要看老年消費能力和意愿。不過未來有望發生變化，因為現在60年代出生的人口將邁入老齡化，這些潛在老齡人群口袋的錢與過去的老年人相比要多起來，60年代出生的人，更多主張我的老年我做主，老年產品的需求將進一步加大。”一位人口專家稱。

不過，上述專家也表示，現在老年產品科技技術含量不高，需要加大科技投入。這與中國老齡產業相關政策碎片化、執行不力等問題相關，產業發展缺乏統一的價格、稅收、貿易、人才、投融資、土地等政策扶持和規劃引領，企業和社會組織參與老齡產業發展仍面臨一些“玻璃門”、“彈簧門”現象，投資積極性受到抑制。此外，老齡產業統計指標體系缺失，難以掌握產業發展的基本情況和信息，為決策提供科學依據，這些因素導致老齡產業發展總體滯后，老年用品和服務供給不足。

國家衛健委相關部門負責人24日表示，目前，我國老齡事業和老齡產業發展不平衡、不充分，老齡產業發展較為滯后。《意見》一方面提出加強規劃引導，統籌推進老齡產業發展;另一方面提出發展適老產業，相關部門要制定老年用品和服務目錄、質量標準，推進養老服務認證工作。同時，《意見》要求，市場監管等部門要加強監管，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等違法行為，維護老年人消費權益，營造安全、便利、誠信的消費環境。