安徽省教育廳 安徽省發展和改革委員會 安徽省財政廳 安徽省人力資源和社會保障廳關于進一步規范中小學生課后服務工作的通知

各市教育局、發展和改革委員會、財政局、人力資源和社會保障局：

近年來，我省各地積極開展中小學生課后服務工作，積累了許多好經驗好做法，但仍然存在學校覆蓋率、學生參與率偏低，工作開展不平衡、工作保障機制不健全、服務行為不規范等問題。為認真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》精神，落實省委、省政府有關工作部署，進一步規范并全面推進我省中小學生課后服務工作，經省政府同意，現就有關事項通知如下。

一、全面推進中小學生課后服務工作

開展中小學生課后服務，是進一步增強教育服務能力，提高教育質量，優化教育生態，促進學生全面發展、健康成長的重要途徑，是幫助學生家長解決難以按時接孩子放學問題的重要舉措。各地各有關部門要提高政治站位，切實增強責任意識和擔當意識，將推進和保障中小學生課后服務工作作為“順民意、暖民心”的民生工程和“我為群眾辦實事”的民生項目，積極認真謀劃，采取有效措施，解決重點難點問題，保障中小學生課后服務工作順利進行。學校要充分利用資源優勢，有效實施各種課后育人服務，在校內滿足學生多樣化學習需求。各地要確保2021年秋季開學后課后服務實現義務教育學校全覆蓋，努力實現有需要的學生全覆蓋。

二、嚴格規范中小學生課后服務工作

(一)規范服務時間。中小學生課后服務時間一般從周一至周五下午放學后開始。義務教育學校每周5天都要開展課后服務，每天至少2小時，結束時間原則上不早于當地正常下班時間，具體服務時間由各地根據實際情況確定。對有特殊需要的學生，學校可以結合實際提供延時托管服務，積極創造條件解決好家長接學生困難問題。初中學校工作日晚上可開設自習班。學校可統籌安排教師實行“彈性上下班制”。

(二)規范服務內容。課后服務工作要遵循教育規律和學生成長規律，有利于促進學生全面發展。課后服務主要是安排學生完成作業、自主閱讀、體育、藝術、科普活動、勞動實踐，以及娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等。學校要充分用好課后服務時間，指導學生認真完成作業，對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。具體服務內容由各地各校結合實際確定。不得用課后服務時間開展集體教學，不得上新課、補課和考試訓練，不得加重學生課業負擔。

(三)規范服務流程。必須堅持學生和家長自愿的原則開展課后服務，引導學生自愿參加課后育人活動。學校要充分聽取學生和家長意見，根據學校資源狀況和學生、家長的實際需求，制定課后服務工作方案，并報教育主管部門審核備案。要通過家長告知書、學校公告公示欄、校園網、各類家校聯系平臺等方式主動公開服務時間、服務內容、服務方式、安全措施、收費事項等，為學生和家長選擇提供便利，并接受學生、家長和社會監督。

(四)強化安全管理。完善校園及學生安全管理制度，落實安全管理責任。加強安全隱患排查，切實消除校園消防、治安、活動場所、設施設備、食品飲用水衛生、傳染病疫情等方面安全隱患，積極協調消除校園周邊交通等各類安全隱患，加強師生安全教育和演練，提高師生防災避險意識和能力，堅決杜絕校園安全責任事故，確保師生人身安全。

三、建立健全中小學生課后服務經費保障機制

(一)多渠道建立保障機制。課后服務是學校主動實施、社會積極參與、家長學生自愿接受的公益性、普惠性的服務行為。各地可根據所提供的課后服務性質，采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費，切實保障中小學生課后服務工作有效開展。設定課后服務性收費或代收費的，應當堅持成本補償和非營利原則，由設區市發展改革部門會同同級財政、教育等部門確定收費標準，報市政府批準，并向社會公布后執行。

(二)嚴格規范收費行為。要嚴格執行教育收費公示制度，將按規定權限批準的課后服務收費項目、標準等列入政府信息公開范圍，主動向社會公開。學校要將課后服務收費標準、收費依據及投訴舉報電話等內容在醒目位置設立固定公示牌、公示欄予以公示。未經公示或公示內容與規定政策不符的，不得收取課后服務費。對于家庭經濟困難學生參與課后服務的要減免費用。課后服務費必須專款專用，由學校根據開展課后服務的實際支出列支。嚴禁將課后服務費用于學校的其他支出，嚴禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占課后服務費。每學期末學校要主動向家長公示課后服務費的收支情況。課后服務費原則上按學期收取，不得跨學期預收。嚴禁以課后服務名義亂收費。嚴禁以任何方式強制或變相強制學生參加課后服務并收費。

四、進一步加強課后服務師資隊伍建設

(一)建設一支以學校教師為主、校外專業人員或志愿者參與的課后服務師資隊伍。學校要善于挖掘本校師資的潛力，充分發揮本校教師的專業和愛好特長，為學生提供豐富的課后個性化課程。在校內資源不足的情況下，各地教育主管部門可組織區域內優秀教師到師資力量薄弱的學校開展課后服務，支持退休教師、體育教練、民間藝人、能工巧匠、非物質文化傳承人及社會熱心人士、學生家長、高校優秀學生等具備資質的社會專業人員或志愿者，為學生提供形式多樣的專業化課程服務，提升學校課后服務能力和吸引力。在教育部門指導下，可與(青)少年宮、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、科技館、社區活動中心等具備資質、規范的社會組織和專業機構聯合提供服務。課后服務不能滿足部分學生發展興趣特長等特殊需要的，也可通過政府購買服務等方式，適當引進非學科類校外培訓機構等第三方專業力量參與課后服務，由教育部門負責組織遴選，供學校選擇使用，并建立評估退出機制，對出現服務水平低下、惡意在校招攬生源、不按規定提供服務、擾亂學校教育教學和招生秩序等問題的培訓機構，堅決取消培訓資質。學校要對第三方提供的課后服務內容嚴格把關。不得開展學科教學。防止將課后服務變成集體教學或“補課”。

各地教育主管部門和學校要對參與課后服務人員和機構嚴格把關，嚴格執行《未成年人學校保護規定》，不得使用不適宜參與學校課后服務工作人員。

(二)建立健全課后服務工作激勵機制。各地財政部門要加強學校課后服務經費保障。設區市教育行政部門要會同相關部門，結合當地實際，綜合考慮物價水平等因素，制定課后服務參與教師和相關人員補助辦法和補助標準。各地人力資源社會保障部門在核定績效工資總量時，應根據當地中小學校開展課后服務的實際情況，相應增加績效工資總量，增核的績效工資總量，專項用于參與課后服務教師的分配。對聘請校外人員提供課后服務的，課后服務補助可按勞務費管理，可由雙方協議確定有關勞務報酬，所需經費可從收取的費用中列支。教師參加課后服務的表現應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。

五、全面強化課后服務工作組織領導

(一)加強統籌領導。各地要建立政府主導、部門聯動的領導機制，加強課后服務的組織和領導。要強化頂層設計，制定課后服務實施方案，對本地課后服務工作推進作出明確規劃。要建立健全教育行政部門與發展改革、財政、人力資源社會保障等相關部門的協調機制，形成工作合力，加大對課后服務工作的資源、資金、人員隊伍等的保障力度和行為監督。各市、縣(市、區)教育行政部門要指導所有義務教育學校“一校一案”制定課后服務具體實施方案，做好人員調配、服務內容安排、經費保障、安全管理等各項準備工作，確保學期開學后立即啟動開展課后服務。

(二)強化指導監督。要建立學校主責、社會參與、家長支持的工作機制，建立前期規劃、中期檢查、年度考核的監管機制，確保課后服務規范化、制度化、常態化進行。各地要將課后服務工作開展情況納入對各縣(市、區)教育工作考核和督政范圍，納入對學校的督導范圍，作為學校參加評先評優的重要參考指標。對無正當理由拒不按要求提供課后服務的學校和個人，取消年度評優資格，情節嚴重的按照有關規定嚴肅處理。

(三)注重宣傳引導。要發揮家委會、家長學校的作用，積極傳播科學的課外育人觀念，引導家長營造良好的親子關系、家庭關系，提升課后家庭看護、家庭教育的能力和水平。積極引導家委會、家長學校參與學校課后服務工作，使家校共育發揮更好的作用。要運用新聞媒體等手段建立交流展示平臺，及時總結、推廣成功做法和先進經驗，推動形成全社會關心、支持課后服務工作的共識，營造良好的社會氛圍。要不斷總結經驗，發現典型，積極予以推廣，推動課后服務工作不斷邁上新臺階。

安徽省教育廳

安徽省發展和改革委員會

安徽省財政廳

安徽省人力資源和社會保障廳

2021年8月24日