《中共中央國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》7月20日公布，就“實施一對夫妻可以生育三個子女政策，并取消社會撫養費等制約措施、清理和廢止相關處罰規定，配套實施積極生育支持措施”提出要求。擴大新生兒疾病篩查病種范圍，支持有條件的地方開展父母育兒假試點，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒……這一決定從提高優生優育服務水平等多個方面提出了覆蓋全生命周期的一攬子支持舉措。

7月20日，中共中央 國務院公布了關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定(下稱“決定”)， 實施一對夫妻可以生育三個子女政策，并取消社會撫養費等制約措施、清理和廢止相關處罰規定，進一步發展普惠托育服務體系，推動教育公平，平衡家庭和學校教育負擔，嚴格規范校外培訓。

決定提到，預計到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務管理制度基本完備，優生優育服務水平明顯提高，普惠托育服務體系加快建設，生育、養育、教育成本顯著降低，生育水平適當提高，出生人口性別比趨于正常，人口結構逐步優化，人口素質進一步提升。

到2035年，促進人口長期均衡發展的政策法規體系更加完善，服務管理機制運轉高效，生育水平更加適度，人口結構進一步改善。優生優育、幼有所育服務水平與人民群眾對美好生活的需要相適應，家庭發展能力明顯提高，人的全面發展取得更為明顯的實質性進展。

取消社會撫養費，將入學與生育情況脫鉤

在三孩生育政策方面，決定提出，要修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》，提倡適齡婚育、優生優育，實施三孩生育政策。取消社會撫養費等制約措施，并將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤，依法依規妥善處理歷史遺留問題。

以“一老一小”為重點，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務體系。加強基層服務管理體系和能力建設，增強撫幼養老功能。落實生育登記制度，做好生育咨詢指導。推進出生醫學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫保參保、社保卡申領等“出生一件事”聯辦。同時，加強人口監測和形勢研判。

另一方面，提高優生優育服務水平，保障孕產婦和兒童健康，綜合防治出生缺陷，并規范人類輔助生殖技術應用。

發展普惠托育服務體系，引導社會力量積極參與

針對“三孩”政策出爐后網友熱議的托育問題，決定指出，要建立健全支持政策和標準規范體系，將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展規劃，強化政策引導，通過完善土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，引導社會力量積極參與。

決定指出，以市地級行政區為單位制定整體解決方案，建立工作機制，推進托育服務健康發展。加大專業人才培養力度，依法逐步實行從業人員職業資格準入制度。發展智慧托育等新業態，培育托育服務、乳粉奶業、動畫設計和制作等行業民族品牌。

大力發展多種形式的普惠服務。發揮中央預算內投資的引導和撬動作用，推動建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障的托育服務機構。

具體來看，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務;鼓勵國有企業等主體積極參與各級政府推動的普惠托育服務體系建設;加強社區托育服務設施建設，完善居住社區嬰幼兒活動場所和服務設施;制定家庭托育點管理辦法，支持隔代照料、家庭互助等照護模式;支持家政企業擴大育兒服務。鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。

國家衛健委在7月20日就“三孩”問題答記者問，再次強調“十四五”規劃《綱要》將托位數列為20個主要指標之一，提出每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數從目前的1.8個提高到2025年的4.5個。“十四五”時期，實施公辦托育機構建設工程和普惠托育服務擴容項目，支持150個城市新增示范性普惠托位50萬個以上。

此外，要加強綜合監管。各類機構開展嬰幼兒照護服務必須符合國家和地方相關標準和規范，并對嬰幼兒安全和健康負主體責任。地方政府要承擔監管責任，建立健全登記備案制度、信息公示制度、評估制度，加強動態管理，建立機構關停等特殊情況應急處置機制。

降低生養教成本，學生課外培訓情況納入督導體系

在配套支持措施方面，決定提到，要完善生育休假與生育保險制度，支持有條件的地方開展父母育兒假試點等。注重保障女性就業合法權益。

在稅收、住房等支持政策上，結合下一步修改個人所得稅法，研究推動將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，以及地方政府在配租公租房時，對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭，可根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧等。

在教育方面，推進城鎮小區配套幼兒園治理，持續提升普惠性幼兒園覆蓋率，適當延長在園時長或提供托管服務。推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，有效解決“擇校熱”難題。依托學校教育資源，以公益普惠為原則，全面開展課后文體活動、社會實踐項目和托管服務，推動放學時間與父母下班時間銜接。改進校內教學質量和教育評價，將學生參加課外培訓頻次、費用等情況納入教育督導體系。平衡家庭和學校教育負擔，嚴格規范校外培訓。