提起當前的教育“內卷化”與教育焦慮，不少家長和媒體評論都指出，這是因為優質教育資源過少，要緩解教育焦慮，必須擴大優質教育資源供給。

這是似是而非的。相比20年前、30年前，我國的基礎教育資源、高等教育資源都豐富不少，我國從2012年起，已經連續8年實現財政性教育支出占GDP的比例超過4%，而2012年前，財政性教育支出占GDP的比例一直沒有超過4%。然而，雖然教育快速發展，但全社會的教育焦慮反而有增無減。其根本原因不是優質教育資源匱乏，而是在發展教育過程中，人為地把教育資源分為三六九等。

政府教育部門沒有適時根據教育發展新形勢，調整發展教育的思維與戰略，反而推出將教育資源等級化的政策措施，這導致我國教育發展陷入困境：不管怎么擴大優質教育資源，老百姓認為的優質教育資源，一直只有排在前2%，甚至前1%的資源才是優質教育資源。如果不全面清理這種等級化思維，我國社會的教育內卷化和焦慮，在未來會更加嚴重。

很多家長抱怨，我國初中畢業生有一半要進中職，上普高難，導致中考競爭激烈。可根據全國教育事業發展統計公報，2000年，我國全國高中階段教育(包括普通高中、職業高中、普通中等專業學校、技工學校、成人高中、成人中等專業學校)共招生911.31萬人，在校學生2517.68萬人，其中，普通高中招生為472.69萬人。2020年，全國高中階段招生1504.00萬人，在校生4127.80萬人。高中階段毛入學率91.2%。其中，全國普通高中招生876.44萬人，在校生2494.45萬人。

也就是說，從2000年到2020年，我國上普高的學生增加了400多萬，初中畢業進高中階段學習的學生增加了將近600萬。可為何家長會認為上普高的競爭更激烈呢?這是因為有對進中職的“恐慌”。而這種“恐慌”是隨發展普通高中教育而產生的。

上個世紀八十年代、九十年代，我國初中畢業生上中專是“吃香”的，可隨著高等教育擴招、普通高中教育發展，逐漸出現了把職業教育作為比普通教育低于一等的層次教育的傾向，并越來越明顯。近年來，對于國家確定的高中階段招生普職相當的政策，不少家長并不接受，要求大幅提高普高錄取率，甚至取消中職招生。

把職業教育作為低人一等的層次教育，這是發展教育的一大“敗筆”。

2020年，我國高考報名人數1078萬，最終錄取人數很有可能超過1000萬，平均錄取率超過90%，但是，如此高的錄取率，沒有讓家長淡定對待高考，反而更為焦慮。

根據全國教育事業發展統計公報，2000年，我國全國高等學校共1，813所。全國招收研究生12.85萬人，其中博士生2.51萬人;在學研究生30.12萬人。高等教育共招本科、高職(專科)學生376.76萬人，其中普通高等教育招生220.61萬人。高等教育本科、高職(專科)在校生909.73萬人，其中普通高等教育在校生556.09萬人。而2020年，我國全國共有普通高校2738所。其中，本科院校1270所(含本科層次職業學校21所);高職(專科)院校1468所。各種形式的高等教育在學總規模4183萬人，高等教育毛入學率54.4%。全國普通本專科共招生967.45萬人，在校生3285.29萬人。招收研究生110.66萬人，在學研究生313.96萬人。

過去20年間，我國每年的本科生招生規模增加了600萬。高等教育已經實現普及化。造成高考焦慮的主要原因是，上個世紀末，我國啟動了985建設工程，這直接導致高等教育的“分層”，雖然985建設工程，對建設部分高校起到了推動作用，但其負面效應更為深遠：985成為學校的身份、標簽。有多少學生考進985高校，是本世紀以來前20年，評價一所高中辦學的重要指標。為克服985工程(以及211工程)的身份固化、競爭缺失的弊端，我國于2018年啟動實施“雙一流”建設工程，有關部門明確，這是建設工程，入選“雙一流”名單的高校要重視建設，然而，“雙一流”有成為學校新的身份、標簽之勢。

推進高等教育普及化，政府教育部門應該避免自身的政策把學校等級化，否則就會與推進普及化的目標沖突。不但會影響高等教育的結構——所有學校都想辦更高層次的學校，也影響高等教育的質量——資源向“頭部”學校集中，普通本科院校和高職院校的生均經費低，無法保障培養質量。

可以說，在推進高等教育大眾化、普及化過程中，還用“精英思維”搞建設工程，是發展教育的又一大“敗筆”。

一些人擔心，不搞建設工程，不強調效益，學校會不思進取，老百姓還是會對教育質量不滿。另外，高校辦學質量總會有高低，因此，支持建設工程。這是混淆政府和學校的職責的。政府部門應該努力為所有受教育者創造平等的求學環境，給高校創造公平的競爭機會，在此基礎上，落實和擴大學校自主權，這有助于學校辦出特色，提高辦學質量，而不是把學校引導到爭奪教育資源的競爭中。

今年高考成績公布后，我國嚴格執行禁止炒作“狀元”、高分生、高考升學率的禁令，這反映出扭轉升學政績觀、建立科學教育發展觀的決心。但只禁止炒作是不夠的，必須把炒作的題材也全部消除掉，這就是取消所有可能給學校貼標簽的建設工程，要力圖做到所有公辦高校有大致相當的生均經費。

必須意識到，近年來我國一些用人單位在招聘人才時提出的非985、211院校畢業生不用，以及只招“雙一流”畢業生的招聘標準，也是源于教育建設工程。這加劇了唯學歷論、唯名校論，進一步帶來的問題是學歷高消費。學歷高消費不但會是整個國家的教育資源浪費，也會刺激教育內卷，所有家庭和學生都被裹挾到追求更高學歷的軌道上。

是時候認真對待造成教育內卷化的等級化發展教育的思維了。不調整這一思維，我國社會的教育焦慮將很難消除。包括我國正在建設的職教本科，由于沒有解決職業教育低人一等的問題，被視為所有本科院校中最低層次的院校，遭遇歧視，就值得引起教育部門的高度重視。當然，調整等級化發展教育的思維，需要形成新的辦好每所學校的教育發展觀，并要從根本上改革教育資源配置方式，破除名校的既得利益，這是必須做出的艱難選擇。