管理常識考點：政府職能

政府職能，亦稱行政職能，是國家行政機關依法對國家和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。政府職能反映著公共行政的基本內容和活動方向，是公共行政的本質表現。

(1)政治職能，政治職能亦稱統治職能，是指政府為維護國家統治階級的利益，對外保護國家安全，對內維持社會秩序的職能。主要包括：軍事保衛職能;外交職能;治安職能;民主政治建設職能。

①軍事保衛職能。即維護國家獨立和主權完整、保衛國防安全、防御外來侵略的職能。

②外交職能。即通過政府的外交活動，促進本國與世界其他各國正常的政治、經濟往來，建立睦鄰友好關系，促進國與國之間互惠互利，反對強權政治，維護世界和平等方面的職能。

③治安職能。即維持國家內部社會秩序、鎮壓叛國和危害社會安全的活動、保障人民的政治權利和生命財產安全、維護憲法和法律尊嚴的職能。

④民主政治建設職能。即通過政府活動，推進國家政權完善和民主政治發展的職能。是我國社會主義制度的根本要求，也是社會主義國家行政管理的基本原則。

(2)經濟職能，經濟職能是指政府為國家經濟的發展，對社會經濟生活進行管理的職能。隨著中國計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，中國政府主要有三大經濟職能：

①宏觀調控職能。即政府通過制定和運用財政稅收政策和貨幣政策，對整個國民經濟運行進行間接的、宏觀的調控。

②提供公共產品和服務職能。政府通過政府管理、制定產業政策、計劃指導、就業規劃等方式對整個國民經濟實行間接控制;同時，還要發揮社會中介組織和企業的力量，與政府一道共同承擔提供公共產品的任務。

③市場監管職能。即政府為確保市場運行暢通、保證公平競爭和公平交易、維護企業合法權益而對企業和市場所進行的管理和監督。

市場必須在一定的規則下才能夠有效運行，正是在這個意義上，市場經濟也稱為“法制經濟”。

(3)文化職能，文化職能是指政府為滿足人民日益增長的文化生活的需要，依法對文化事業所實施的管理。它是加強社會主 義精神文明，促進經濟與社會協調發展的重要保證。中國政府的文化職能主要有一下四類：

①發展科學技術的職能，即政府通過制定科學技術發展戰略，加強對重大科技工作的宏觀調控，做好科技規劃和預測等工作，重視基礎性、高技術及其產業化研究。一般的科技工作主要依靠市場機制來推動。

②發展教育的職能。即政府通過制定社會教育發展戰略，優化教育結構，加快教育體制改革，逐步形成政府辦學與社會辦學相結合的新體制。

③發展文化事業的職能。即政府通過制定各種方針、政策、法規等，引導整個社會文學藝術、廣播影視、新聞出版和哲學社會科學研究等各項事業健康繁榮地發展。

④發展衛生體育的職能。即政府制定各種方針、政策、法規等，引導全社會衛生體育事業的發展。

(4)社會職能，社會公共服務職能，即指除政治、經濟、文化職能以外政府必須承擔的其他職能。政府的社會職能主要有：

①調節社會分配和組織社會保障的職能。即政府為保證社會公平、縮小地區發展差距和個人收入差距，運用各種手段來調節社會分配、組織社會保障，以提高社會整體福利水平，最終實現共同富裕。

②保護生態環境和自然資源的職能。即政府通過各種手段，對因經濟發展、人口膨脹等因素所造成的環境惡化、自然資源破壞等進行恢復、治理、監督、控制，從而促進經濟的可持續發展。

③促進社會化服務體系建立的職能。即政府通過制定法律法規、政策扶持等措施，促進社會自我管理能力的不斷提高。

④提高人口質量，實行計劃生育的職能。計劃生育，是中國的一項基本國策，也是關系到國家長遠發展的一件大事，因此中國政府應加強對計劃生育工作的管理，包括計劃生育的法制建設，方針、政策的制定，規劃組織計劃生育科學研究，加強計劃生育的宣傳、咨詢和技術服務工作。

【政府職能同步練習題】

以下選項屬于政府的基本職能的是_____。

A: 政治職能

B: 計劃職能

C: 組織職能

D: 領導職能

【答案】A。解析：我國政府的基本職能有政治職能，經濟職能、文化職能、社會職能。

我國政府對社會經濟生活進行管理的主要職能有_____。

A: 經濟調節

B: 市場監督

C: 社會管理

D: 公共服務

【答案】AB。解析：經濟調節是指主要運用經濟手段和法律手段，對社會總需求和總供給進行總量調控，并促進經濟結構調整和優化，保持經濟持續快速協調健康發展，屬于經濟職能。故A選項正確。市場監督是指依法對市場主體及其行為進行監督和管理，維護公平競爭的市場秩序，形成統一、開放、競爭、有序的現代市場體系，屬于經濟職能。故B選項正確。公共服務是指提供公共產品和服務，屬于社會職能，故C選項錯誤。社會管理是指通過制定社會政策和法規，依法管理和規范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，調節收入分配，維護社會公正、社會秩序和社會穩定，屬于社會職能，故D選項錯誤。故本題答案選AB。

要鼓勵市民采取綠色交通方式出行，首先要提供充足和優質的公共交通。這表明政府在履行_____。

A: 政治職能

B: 經濟職能

C: 文化職能

D: 社會公共服務職能

參考答案: D

解析:社會公共服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為滿足公民的社會發展活動的直接需要所提供的服務。社會公共服務是為了滿足公民的生存、生活、發展等社會性直接需求，如公辦教育、公辦醫療、公辦社會福利等。